2024年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試

公共政策

(課程代碼00318)

注意事項(xiàng)：

1.本試卷分為兩部分，第一部分為選擇題，第二部分為非選擇題。

2.應(yīng)考者必須按試題順序在答題卡（紙）指定位置上作答，答在試卷上無效。

3.涂寫部分、畫圖部分必須使用2B鉛筆，書寫部分必須使用黑色字跡簽字筆。

第一部分選擇題

一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分，在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。

1.利益集團(tuán)是指?jìng)€(gè)人在相似的價(jià)值需求與利益導(dǎo)向下形成的團(tuán)體或團(tuán)體間的

A.合作

B.同盟

C.聯(lián)盟

D.伙伴

2.公共政策的基本特質(zhì)之一就是要體現(xiàn)出

A.思想性

B.執(zhí)行性

C.公共性

D.私利性

3.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)三個(gè)核心理論包括產(chǎn)權(quán)理論、交易成本理論以及

A.委托代理理論

B.消費(fèi)者剩余理論

C.前景理論

D.最優(yōu)稅收理論

4.針對(duì)某一社會(huì)領(lǐng)域或社會(huì)生活某個(gè)基本方面制定的、在該領(lǐng)域或方面起全局性與戰(zhàn)略性作用的政策，被稱為

A.地方政策

B.基本政策

C.具體政策

D.元政策

5.政策工具研究最基本的主題是

A.政策工具的選擇、終結(jié)和組合

B.政策工具的選擇、應(yīng)用和組合

C.政策工具的應(yīng)用、創(chuàng)新和組合

D.政策工具的組合、優(yōu)化和修正

6.由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素或部分結(jié)合在一起并具有特定功能的有機(jī)整體，被稱之為

A.關(guān)系

B.環(huán)境

C.體制

D.系統(tǒng)

7.中位數(shù)在公共政策分析中最常用于衡量一大組測(cè)量值的

A.中點(diǎn)

B.原點(diǎn)

C.出發(fā)點(diǎn)

D.終點(diǎn)

8.一項(xiàng)決策表決的時(shí)候必須要超過1/2的投票人贊同才得以通過，這個(gè)規(guī)則為

A.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則

B.過半數(shù)規(guī)則

C.全體一致規(guī)則

D.權(quán)重投票規(guī)則

9.有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為應(yīng)予以解決的政策問題的過程，被稱之為

A.政策議程

B.公眾議程

C.政府議程

D.執(zhí)行議程

10.享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法權(quán)限和程序，把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、比較成熟和穩(wěn)定的、能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的公共政策上升為法律的過程為

A.政策合法化

B.政策制度化

C.政策法律化

D.政策機(jī)制化

11.政策評(píng)估中的充足性主要指的是

A.完全實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)

B.在多大程度上實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)

C.不計(jì)成本實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)

D.不能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)

12.公共政策學(xué)科的源頭之一是政治學(xué)，另一個(gè)源頭是

A.社會(huì)學(xué)

B.管理學(xué)

C.心理學(xué)

D.歷史學(xué)

13.公共政策執(zhí)行的效果超出了公共政策既定的直接目標(biāo)，這種超出直接目標(biāo)的政策效果被稱為

A.直接效果

B.預(yù)想效果

C.象征效果

D.附帶效果

14.漸進(jìn)決策模型又稱漸進(jìn)理論模型，其建構(gòu)者是

A.赫伯特·西蒙

B.詹姆斯·布坎南

C.查爾斯·林德布洛姆

D.肯尼斯·阿羅

15.參數(shù)值是對(duì)于總體中某一變量的綜合描述，其也可稱為

A.樣本值

B.總體值

C.均值

D.平均差

16.政策實(shí)驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是

A.判斷指派

B.不等概率指派

C.隨機(jī)指派

D.既定指派

17.從政策過程時(shí)序來進(jìn)行劃分，公共政策評(píng)估可以分為事前評(píng)估、事中評(píng)估和

A.正式評(píng)估

B.內(nèi)部評(píng)估

C.事后評(píng)估

D.外部評(píng)估

18.在新政策正式出臺(tái)之前，可根據(jù)目標(biāo)群體和政策適用范圍情況選擇局部地區(qū)先行試行政策的一種方法為

A,政策試驗(yàn)

B.全面推廣

C.協(xié)調(diào)指揮

D.監(jiān)督控制

19.政策執(zhí)行互適模型的提出者是

A.麥克拉夫林

B.雷恩

C.高金

D.拉賓諾維茨

20.政策方案的效果評(píng)估即對(duì)一個(gè)政策方案將會(huì)產(chǎn)生的效果進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，來決定該政策方案的

A.設(shè)計(jì)

B.取舍

C.執(zhí)行

D.平衡

二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無分。

21.公共政策的基本功能有

A.管制功能

B.引導(dǎo)功能

C.調(diào)控功能

D.分配功能

E.信息功能

22.政策傳播模型的基本模型包括

A.全國(guó)互動(dòng)模型

B.區(qū)域傳播模型

C.漸進(jìn)傳播模型

D.垂直影響模型

E.領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)模型

23.公共政策量化分析思維具有的基本特征包括

A,研究的順序性

B.研究的實(shí)證性

C.研究的客觀性

D.研究的主觀性

E.研究的明確性

24.常見的價(jià)值分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有

A.義務(wù)論

B.目的論

C.實(shí)用論

D.解釋論

E.有益論

25.公共問題引起關(guān)注并進(jìn)入政策議程的觸發(fā)因素主要有

A.危機(jī)事件

B.政治領(lǐng)導(dǎo)者

C.傳媒曝光

D.公共議程

E.抗議活動(dòng)

第二部分非選擇題

三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。

26.簡(jiǎn)述公共政策的管制功能。

27.簡(jiǎn)述政策主體與客體的關(guān)系。

28.簡(jiǎn)述公眾議程的含義

29.簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的正式評(píng)估和非正式評(píng)估。

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.試論政策問題如何影響政策工具的選擇。

31.試論價(jià)值分析在公共政策分析中的重要作用。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.

“怒江十三級(jí)水壩”被叫停

怒江發(fā)源于西藏唐古拉山，流經(jīng)西藏、云南，進(jìn)入緬句后稱為薩爾溫江，最后匯入印度洋。這條河流在中國(guó)大陸境內(nèi)干流全長(zhǎng)兩千零一十八公里，水力責(zé)源理論蘊(yùn)藏量為三千六百四十萬千瓦。

一九九九年，政府相關(guān)部門啟動(dòng)怒江水力開發(fā)規(guī)劃，包括在怒江建造十三級(jí)梯級(jí)水力發(fā)電廠，預(yù)計(jì)裝機(jī)容量?jī)汕б话俣嗳f千瓦，超過三峽工程裝機(jī)客量三百多萬千瓦。怒江州是中國(guó)較為貧困的地區(qū)之一，州政府對(duì)開發(fā)計(jì)劃非常熱心，但是批評(píng)者認(rèn)為，修建怒江水電廠會(huì)給環(huán)境帶來更多問題。在包括民間環(huán)保組織的聲音在內(nèi)的生態(tài)環(huán)保輿論的壓力下，怒江水電廠一直沒有開工。

國(guó)家有關(guān)部門于二零零三年通過“怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告”，提出以西藏的松塔和馬吉為龍頭水庫(kù)，丙中洛、路馬登、福貢、麗江、雅地羅、五水、六庫(kù)、石頭塞、塞格、巖桑樹和光坡等組成“兩庫(kù)十三級(jí)”開發(fā)方案，預(yù)計(jì)總裝機(jī)容量逾兩千一百萬千瓦由于經(jīng)濟(jì)效益巨大，地方政府部門興奮不已，中央尚未批準(zhǔn)立項(xiàng)，中國(guó)華能集團(tuán)就與云南省合責(zé)成立“華電怒江水電開發(fā)公司”，開始前期準(zhǔn)備工作。

但是這項(xiàng)規(guī)劃遭到學(xué)術(shù)界強(qiáng)烈質(zhì)疑。二零零三年九月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在北京召開研討會(huì)，三十多名生態(tài)、農(nóng)林、地質(zhì)領(lǐng)城的專家反對(duì)這項(xiàng)工程。

二零零四年三月，全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間，有政協(xié)委員和人大代表就怒江開發(fā)案上書，要求停止建設(shè)。

二零零四年，備受爭(zhēng)議的“怒江十三級(jí)水壩工程”被叫停，國(guó)務(wù)院指示對(duì)工程“慎重研究，科學(xué)決策”，并退回發(fā)改委上報(bào)的開發(fā)規(guī)劃。

(1)簡(jiǎn)述政策主體的內(nèi)涵。

(2)根據(jù)對(duì)政策主體的主流看法，分析本案例中政策主體的構(gòu)成。

33.

全面禁放煙花爆竹的規(guī)定，是時(shí)候終結(jié)了

春節(jié)臨近，呼吁解禁燃放煙花爆竹的聲音越來越多。

2023年12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委宣布：“有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致：關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認(rèn)識(shí)上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改?！比珖?guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，法工委是全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作機(jī)構(gòu)。

全面禁放煙花爆竹的規(guī)定，是終結(jié)的時(shí)候了。

燃放煙花爆竹是中國(guó)千百年的傳統(tǒng)習(xí)俗，是傳統(tǒng)文化的一部分，也是我國(guó)最重要傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)不可或缺的節(jié)目。保護(hù)春節(jié)的完整性，是對(duì)“文化自信”的實(shí)踐。2023年春節(jié)，河南、廣東、山東、遼寧等多地將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)城內(nèi)可以燃放煙花，曾引起一片叫好。

(1)簡(jiǎn)述政策終結(jié)的含義。

(2)試?yán)谜呓K結(jié)的含義，分析全國(guó)人大修改有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定的必要性，以及本次政策終結(jié)的類型。